Отчет о работе комитета муниципального контроля администрации Вольского муниципального района

Информация о работе органа контроля администрации Вольского муниципального района при осуществлении деятельности по контролю в сфере бюджетных правоотношений, контроля в сфере закупок товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд и  внутреннего муниципального  финансового контроля  за 2018 год

Комитет муниципального контроля администрации ВМР исполняет функцию  по контролю в целях установления  законности составления и исполнения бюджета Вольского муниципального района в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность Комитета по контролю за соблюдением Закона 44-ФЗ осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд Вольского муниципального района.

Орган контроля при осуществлении деятельности по контролю в сфере бюджетных правоотношений осуществляет:

а) полномочия по контролю:

за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих правовые взаимоотношения;

за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

б) полномочия по анализу осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Штатная численность: два человека (2 человека 2018 год)

Основными направлениями работы Органа контроля администрации Вольского муниципального района в 2018 года являлись проведение плановых и внеплановых проверок. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений проводились проверки, ревизии и обследования.

При проведении выездных обследований учреждений Вольского муниципального района, подлежали проверке фактическое соответствие исполнения муниципальных заданий условиям муниципальных заданий.

Проводился контроль при осуществлении закупок продуктов питания для муниципальных нужд с целью пресечения фактов завышения цен. Также проводился контроль, в части наличия условий для участия в закупках товаропроизводителей Саратовской области и соответствия начальных (максимальных) цен договоров, цен договоров с единственным поставщиком средним потребительским ценам по Саратовской области, в целях недопущения закупок по завышенным ценам.

Осуществление деятельности по контролю в сфере бюджетных правоотношений (одна единица).

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений за 2018 год в соответствии с утвержденным планом проведения проверок было проведено 10 контрольных мероприятий, которыми охвачены 10 Субъектов контроля.

Основные нарушения, выявленные по результатам проверок:

При планировании субсидии на выполнение муниципального задания нормативные затраты не применялись, субсидии планировались исходя из фактических расходов бюджетных учреждений за предыдущий период.

Показатели качества и (или) объема муниципальной услуги, установленные учреждениями в муниципальном задании, не соответствуют показателям, утвержденным ведомственными перечнями услуг.

Учетная политика учреждений составлена в нарушение Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В нарушении п. 71 Инструкции 157н (с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.08.2014
№ 89н)( пункта 20 Инструкции № 174н) земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, по состоянию на 01.01.2017 не учитывается на соответствующем счете аналитического учета счета 10300 «Непроизведенные активы».

В инвентарных карточках основных средств отсутствует краткая индивидуальная характеристика.

Осуществление  контроля  в сфере закупок для муниципальных нужд  (одна единица)

В ходе осуществления контроля закупок для муниципальных нужд за 2018 год проведено 10 плановых проверок (за 2017 год проведено 8 плановых проверок).

По всем десяти плановым проверкам материалы направлены в Вольскую межрайонную прокуратуру для рассмотрения наличия признаков административных нарушений.

По сравнению с аналогичным периодом за 2017 год из восьми проведенных плановых проверок в прокуратуру направлены материалы по шести проверкам.

Увеличение количества материалов, направляемых в прокуратуру, связано с изменениями законодательства о контрактной системе. В результате чего, заказчики не своевременно вносят изменения в закупочную документацию, что является одним из часто выявляемых нарушений.

Также одним из типичных нарушений является несвоевременное размещение информации об исполнении контракта (приемка, оплата) в единой информационной системе.

Во исполнение поручения Губернатора области от 30.06.2014 года ежемесячно проводится мониторинг осуществления закупок продуктов питания для муниципальных нужд с целью пресечения фактов завышения цен.

 При выявлении данных фактов проводятся ведомственные проверки.

Принятые меры по устранению нарушений

С целью устранения нарушений и недопущения их в дальнейшем комитетом муниципального контроля по результатам проверок за 2018 год в адрес руководителей учреждений были направлены представления и предписания. Лица, виновные в совершении выявленных нарушений, были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Задачи на 2019 год

-при осуществлении деятельности по контролю обеспечить соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов РФ;

• пройти профессиональную переподготовку по дополнительной профессиональной программе по теме контроля  муниципальных  закупок;
• выполнить на 100% план проверок в 2019 году.

Информация О работе контрольного органа в сфере закупок и финансовой деятельности заказчиков администрации Вольского муниципального района за  2017 год

 Комитет муниципального контроля администрации ВМР исполняет контрольную функцию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и  внутреннего финансового контроля .

Штатная численность : два человека (2 человека 2016 год)

  Основными направлениями работы контрольного органа в сфере закупок и финансовой деятельности заказчиков администрации Вольского муниципального района в 2017 года являлись:

• проведение плановых и внеплановых проверок муниципальных заказчиков ВМР, включая муниципальные образования ВМР согласно утвержденному Плану осуществления проверок в сфере закупок и внутреннего муниципального финансового контроля;
• проведение выездных обследований учреждений Вольского муниципального района, с целью проверки  фактического соответствия исполнения муниципальных заданий  условиям муниципальных заданий;
• постоянный контроль за осуществлением закупок продуктов питания для подведомственных учреждений, в части наличия условий для участия в закупках товаропроизводителей Саратовской области и соответствия начальных (максимальных) цен договоров, цен договоров с единственным поставщиком средним потребительским ценам по Саратовской области, в целях недопущения закупок по завышенным ценам.

1. Осуществление муниципального финансового контроля (одна единица)

В рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в финансового бюджетной сфере за 2017 год в соответствии с утвержденным планом проведения проверок было проведено 13 контрольных мероприятий(2016 шесть), которыми охвачены 20 объектов.

Основные нарушения, выявленные по результатам проверок:

• При планировании субсидии на выполнение муниципального задания нормативные затраты не применялись, субсидии планировались исходя из фактических расходов бюджетных учреждений за предыдущий период.
• Показатели качества муниципальной услуги установлены учреждениям в муниципальном задании без соответствующего утверждения их учредителем.
• В нарушении статьи 19 Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в учетной политике отсутствует положение о внутреннем контроле.
• В нарушении п. 71 Инструкции 157н (с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.08.2014 № 89н)( пункта 20 Инструкции № 174н) земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, по состоянию на 01.01.2017 не учитывается на соответствующем счете аналитического учета счета 10300 «Непроизведенные активы»
• В инвентарных карточках основных средств отсутствует краткая индивидуальная характеристика.

По результатам проверок два человека – выговор 2016 год (2)  2017 год  (0)

1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок (одна единица)

• проведено 8 контрольных мероприятий(2016 год 5)
• Ежемесячно проводится мониторинг уровня цен продуктов питания с целью выявления завышения от средне областного уровня цен.

Основными нарушениями являются:

 неверное исчисление сроков конкурентных процедур ;

При обнаружении разночтений между аукционной документацией и извещением  несвоевременно внесены изменения

Часто заказчики несвоевременно вносят информацию в систему ЕИС.

 III. Принятые меры по устранению нарушений

С целью устранения нарушений и недопущения их в дальнейшем комитетом муниципального контроля по результатам проверок за 2017год в адрес руководителей учреждений было направлено 12 представлений.

 Кроме контрольных мероприятий Комитет муниципального контроля в составе консультационной  рабочей группы проводит совещания с участием руководителей муниципальных заказчиков, их контрактных  управляющих. В ходе совещаний  заказчикам, с целью повышения их профессионализма,  доводятся  типовые нарушения, выявленные в результате контрольных мероприятий, а также  изменения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Отчет О работе контрольного органа в сфере закупок и финансовой деятельности заказчиков администрации Вольского муниципального района за  2016 год

Комитет муниципального контроля администрации ВМР исполняет контрольную функцию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и  внутреннего финансового контроля .

Штатная численность : два человека (4 человека 2015 год)

Основными направлениями работы контрольного органа в сфере закупок и финансовой деятельности заказчиков администрации Вольского муниципального района в 2016 года являлись:

• проведение плановых и внеплановых проверок муниципальных заказчиков ВМР, включая муниципальные образования ВМР согласно утвержденному Плану осуществления проверок в сфере закупок и внутреннего муниципального финансового контроля;
• проведение выездных обследований учреждений Вольского муниципального района, с целью проверки  фактического соответствия исполнения муниципальных заданий  условиям муниципальных заданий;
• постоянный контроль за осуществлением закупок продуктов питания для подведомственных учреждений, в части наличия условий для участия в закупках товаропроизводителей Саратовской области и соответствия начальных (максимальных) цен договоров, цен договоров с единственным поставщиком средним потребительским ценам по Саратовской области, в целях недопущения закупок по завышенным ценам.

1. Осуществление муниципального финансового контроля

В рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в финансового бюджетной сфере за 2016 года в соответствии с утвержденным планом проведения проверок было проведено шесть контрольных мероприятий(2015 пять), которыми охвачены 7 объектов. При проведении контрольных мероприятий проверено использование средств в общей сумме 127 275,2 тыс. рублей, установлены финансовые нарушения на общую сумму 53 504,2 тыс. рублей.

1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок

• проведено семь контрольных мероприятий(2015 год девять)
• внеплановая проверка на основании жалобы по подведомственности от Саратовской УФАС России.
• Проведено восемь проверок в рамках ведомственного контроля с участием специалиста КМК.(2015 год пятнадцать)
• Ежемесячно проводится мониторинг уровня цен продуктов питания с целью выявления завышения от средне областного уровня цен.

III. Принятые меры по устранению нарушений

С целью устранения нарушений и недопущения их в дальнейшем комитетом муниципального контроля по результатам проверок за 2016 год в адрес руководителей учреждений было направлено 4 представления, 6 предписаний для устранения выявленных нарушений и недостатков. В результате мер, принятых по результатам контрольных мероприятий, за  2016 год устранено нарушений на общую сумму 54 607,7 тыс. рублей.

За допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности 4 должностных лица.

Задачи на 2017 год:

• обеспечить соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
• добиваться в ходе исполнения представлений контрольного органа принятия своевременных, эффективных управленческих решений по устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений;
• с целью недопущения нарушений бюджетного законодательства РФ усилить контроль за эффективностью расходования бюджетных средств;
• план проверок в 2017году выполнить на 100% .

Отчет  Комитета муниципального контроля администрации ВМР о работе за  2015 год

 Комитет муниципального контроля администрации ВМР исполняет контрольную функцию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и  внутреннего финансового контроля .

Комитетом муниципального контроля в  2015 году проведены проверки  в сфере контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для  муниципальных нужд:

-9 плановые выездные проверки;

-15 проверок ведомственного контроля.

По результатам шести  проверок выявлены нарушения содержащие признаки административных правонарушений. Для рассмотрения возбуждения дел   об административных правонарушениях по  1 проверке материалы направлены в органы  прокуратуры, по 5 проверкам- в министерство экономического развития и инвестиционной деятельности по Саратовской области.  По переданным материалам проверок 2 руководителя учреждения привлечены к административной ответственности (2 по 20 тыс., 2 материала  еще на рассмотрении, 2 отказа от возбуждения по истечению срока   исковой давности.)

 По одной проверке должностное лицо учреждения привлечено к  дисциплинарной ответственности. По результатам 8 проверок  выданы предписания об устранении нарушений  законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд. 7 предписаний исполнено до конца 2015 года. По одному предписанию срок исполнения в январе 2016 года.

В 2015 году, во исполнение  полномочий внутреннего  финансового контроля, проводились проверки соблюдения бюджетного законодательства, согласно утвержденного плана проверок. Проведено  4 плановые проверки и 1 обследование. По результатам названых проверок  оформлено  4 представления об устранении нарушений, выявленных в ходе  проверок. Данные представления вынесены на руководителей проверяемых учреждений и главного распорядителя бюджетных средств. В ходе проверок финансовых нарушений не выявлялось.

Кроме вышеназванных контрольных мероприятий Комитетом муниципального контроля проводилась работа в составе консультационной  рабочей группы. Ежемесячно проводились совещания с участием руководителей муниципальных заказчиков, их контрактными  управляющими. С целью повышения  профессионализма заказчиков,  им доводились типовые нарушения, выявленные в ходе контрольных мероприятий,  изменения законодательства, требования о   необходимости своевременного  внесения изменений в  план –графики на  2015 год.  Во исполнение Распоряжения администрации ВМР №194 от 27.04.2015г. комитет осуществлял мониторинг состояния план-графиков заказчиков на 2015год. с целью снижения количества закупок, осуществляемых неконкурентными способами.  Ежемесячно осуществлялся мониторинг цен на продукты  питания с целью выявления завышения от среднеобластного уровня цен.

В  2015году  работа комитета была сконцентрирована по 4 направлениям:

-повышение  профессионализма заказчиков;

-повышение  ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд  и эффективность осуществления закупок;

-контроль за эффективностью расходования бюджетных  средств;

-контроль за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок.

Задачи на 2016 год:

— план проверок  в  2016году выполнить на 100% ;

-усилить контроль за эффективностью расходования бюджетных средств;

-добиваться в ходе исполнения представлений контрольного органа принятия своевременных, эффективных управленческих решений по устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений.

Председатель комитета  Муниципального контроля                                                Т.П.Ершова

О работе Комитета муниципального контроля администрации ВМР за 2014 год

 Комитет муниципального контроля  администрации  ВМР уполномочен на осуществление функций  контроля в сфере закупок  и  внутреннего финансового контроля  в соответствии с Федеральным законом  от 05.04.2013г. №44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За 2014 год комитетом  выполнена  следующая работа:

Разработана  нормативно правовая база, в том числе  утверждены Положение о комитете муниципального контроля  администрации Вольского муниципального района, Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю,  Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, Порядок осуществления  внутреннего муниципального контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд,   утвержден состав комиссии ведомственного контроля администрации Вольского муниципального района.

Комитетом проведено контрольных мероприятий за 2014 год:

— По  осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля проведены 4 выездных проверки, 1 обследование и 4 проверки отчетности о реализации муниципальных программ. По одной проверке  материал передан в прокуратуру. По результатам выездных проверок  выдано 6 представлений об устранении выявленных нарушений, в том числе 2 главным распорядителям бюджетных средств с указанием о необходимости осуществления внутреннего финансового контроля, направленного на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств. По результатам выездных проверок в муниципальных учреждениях проведены мероприятия по сокращению штатной численности работников и как следствие экономии расходов бюджета Вольского муниципального района.

— По обращениям от муниципальных заказчиков о согласовании закупочной документации  по несостоявшимся торгам, проверено 94 пакета документации, в том числе в 60 случаях согласовано заключение контракта с единственным участником.

— По осуществлению внутреннего муниципального контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд проведено 6 выездных проверок. Выявлено 9 нарушений законодательства о контрактной системе, в том числе 3 содержащих признаки административных правонарушений. По результатам проверок выдано 1 предписание  и 2 представления об устранении нарушений. Материалы 2 проверок отправлены в Прокуратуру.

Кроме контрольных мероприятий Комитет муниципального контроля в составе консультационной  рабочей группы проводил совещания с участием руководителей муниципальных заказчиков, их контрактных  управляющих. В ходе совещаний  заказчикам, с целью повышения их профессионализма,  доводились типовые нарушения, выявленные в результате контрольных мероприятий, а также  изменения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Председатель Комитета                                                Т.П.Ершова

Отчет Комитета муниципального контроля администрации ВМР о работе за 9 месяцев 2014 года

Федеральный закон « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закрепил за муниципальным органом контрольную функцию в сфере закупок и внутреннего финансового контроля. С целью исполнения данной функции администрации Вольского муниципального района учредила Комитет муниципального контроля администрации ВМР
По состоянию на 01.10.2014 года комитет выполнил следующую работу:
Разработана нормативно правовая база , аименно:
-Решение Вольского муниципального Собрания от 23.12.2013г. №4-37-263 «Об органах контроля в сфере закупок», Решение Вольского муниципального Собрания от 23.12.2013г. №4-37-264 «О структуре администрации Вольского муниципального района».(о введении в структуру администрации Комитета муниципального контроля
-Постановление администрации Вольского муниципального района от 14.02.2014г. №652 «Об утверждении Положения о комитете муниципального контроля администрации Вольского муниципального района»,
-Постановление администрации ВМР от 26.05.2014г. №1719 «Об утверждении порядка осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
Также в соответствии со статьей 100 Федерального закона №44 администрацией Вольского муниципального района подготовлена нормативно правовая база по осуществлению ведомственного контроля:
-Постановление администрации Вольского муниципального района от 28.05.2014 г. №1754 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд»;
-Приказ по управлению образования от 18.07.2014г. №345 «О создании комиссии ведомственного контроля»;
-Приказ по управлению культуры и кино от 03.06.2014г. №31 «О создании комиссии по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд»;
-Приказ по управлению молодежной политики, спорта и туризма от 09.06.2014г. №20 «Об утверждении состава комиссии по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд».
Комитетом муниципального контроля проведены за 9 месяцев 2014 года следующие контрольные мероприятия :
-4 выездные проверки в ходе осуществления муниципального финансового контроля. По одной проверке материал передан в прокуратуру. По результатам проверок выдано 6 представлений об устранении выявленных нарушений, в том числе 2 главным распорядителям бюджетных средств указано на необходимость осуществления внутреннего финансового контроля, направленного на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
— по обращениям_от муниципальных заказчиков о согласовании закупочной документации по не состоявшимся торгам, проверено 67 пакетов документации, подготовлено 31 отказа в согласовании заключения контракта с единственным участником;
-2 выездные проверки в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд;
— проведены 7 проверок ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Кроме вышеназванных контрольных мероприятий Комитет муниципального контроля проводит работу в составе консультационной рабочей группы. Еженедельно проводятся совещания с участием руководителей муниципальных заказчиков, их контрактными управляющими. В ходе совещаний заказчикам, с целью повышения их профессионализма, доводятся типовые нарушения, выявленные в ходе контрольных мероприятий и изменения законодательства, особенности формирования план -графиков на 2014год и 2015 год.
По обращению комитета муниципального контроля для заказчиков и участников, работающих в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд проводился семинар, в котором принимала участие и. о. руководителя УФАС по Саратовской области, кандидат юридических наук, доцент –Борисова Людмила Николаевна. Она в своем выступлении осветила практику решения спорных вопросов в сфере контроля за процедурами закупок.