Президент РФ Владимир Путин подписал в канун новогодних праздников Федеральный закон № 421-ФЗ от 28 декабря 2013 года, который ужесточает ответственность работодателей.

Так, в частности, документ устанавливает в Трудовом кодексе РФ прямой запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, и предусматривает в КоАП административную ответственность за подобные нарушения.
При этом, согласно поправкам, факты трудовых отношений могут устанавливать суды и трудовые инспекторы.
Существенно повышены штрафы за нарушение трудового законодательства. Дополнительный штраф за отказ от заключения трудового договора или его подмену гражданско-правовым договором может быть установлен до 100 000 рублей. Штраф за нарушения в сфере охраны труда со штрафами может составить до 200 000 рублей.
Большинство положений Федерального закона вступили в силу с 1 января 2014 года. Размеры штрафов для работодателей будут увеличены с 1 января 2015 года.

Компаниям предоставили  10 месяцев, чтобы исправить положение: привести в идеальный порядок трудовые отношения, кадровый документооборот, провести специальную оценку условий труда (если не имеется аттестация рабочих мест), обучить сотрудников по охране труда и пожарно-техническому минимуму, провести  медицинские осмотры чтобы избежать лишних трат.

С 1 января 2015 года вступают в силу поправки в Кодекс РФ об административных правонарушения (далее – КоАП РФ), предусматривающие ужесточение мер ответственности за нарушение трудового законодательства. Нововведениями размеры штрафов в ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ дифференцированы по видам нарушений, а максимально возможная санкция с 50 000 рублей увеличена до 200000 рублей. В перечне возможных наказаний появилась и такая превентивная мера ответственности, как предупреждение, которая ранее не применялась вовсе.

Какие же изменения произойдут, и на что работодателям следует обратить внимание уже сейчас?

  1. Законодатель увидел острой проблему подмены трудовых отношений гражданско-правовыми и потому с 2015 года за подобного рода злоупотребления работодателей ждут штрафы.

Так, с целью защиты прав работников предусматривается ответственность в случаях, когда работодатель, фактически устанавливая с работником трудовые отношения, оформляет при этом притворный гражданско-правовой договор.

Согласно ч.3 ст.5.27 КоАП РФ с 2015 года за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения будет предусматриваться административная ответственность в виде штрафа в размере от 10 до 20 тыс. руб. на должностных лиц, от 5 до 10 тыс. рублей на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и от 50 до 100 тыс. рублей на юридических лиц.

2.Допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

С 1 января 2014 г. введена в действие ст. 67.1 Трудового кодекса РФ, определяющая последствия фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом: если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу). Тем не менее, в этом случае трудовые отношения не будут считаться установленными. Работник, осуществивший фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, привлекается к ответственности, в том числе материальной.

В будущем году за это нарушение виновнику в соответствии сч.2 ст.5.27КоАП РФ придется поплатиться административным штрафом: гражданину в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей; должностному лицу — от 10 тыс. до 20 тыс. рублей.

  1. Изменениями предусматривается отдельная ответственность за отсутствие обязательного медицинского осмотра (как первичного, так и периодического), а также невыполнение требований по первичному обучению требованиям охраны труда при приеме на работу. Руководителю организации за указанное нарушение грозит штраф в размере от 15 до 25 тыс. рублей., для организации штраф составит 110-130 тыс. рублей.

4.За необеспечение работников средствами индивидуальной защиты теперь также установлена отдельная ответственность в ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Санкция указанной статьи предусматривает штраф для должностных лиц в размере 20-30 тыс. рублей, для юридических лиц – от 130 до 150 тыс. рублей.

При допущении повторных нарушений трудового законодательства установлена ответственность в виде штрафа до 200000 рублей.

4.С 2015 года в соответствии с ч. 23 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение предписания трудового инспектора может стать причиной дисквалификации директора на срок до 3 лет или наложения штрафа в размере от 30 до 50 тыс. рублей.

 Сравнение мер ответственности до и после 1 января 2015 года

№ Нарушение Привлекаемое к ответственности лицо Мера административной ответственности
До 01.01.2015 После 01.01.2015
Нарушение трудового законодательства, за исключением охраны труда
1 Неуполномоченный сотрудник организации допустил новичка к работе без оформления. При этом работодатель или его уполномоченный представитель отказались признать возникшие отношения трудовыми и заключить трудовой договор Виновный сотрудник Специальная ответственность не предусмотрена Штраф от 3000 до 5000 руб.
при повторном нарушении 5000 руб.
Должностное лицо, например руководитель Штраф от 10000 до 20000 руб.
при повторном нарушении Дисквалификация на срок от одного года до трех лет
Основание ч.ч. 2, 5 ст. 5.27 КоАП РФ
2 Новичок работает без оформления или с ним заключен гражданско-правовой договор Должностное лицо, например руководитель Специальная ответственность не предусмотрена Штраф от 10000 до 20000 руб.
при повторном нарушении Дисквалификация на срок от одного года до трех лет
Предприниматель Штраф от 5000 до 10000 руб.
при повторном нарушении Штраф от 30000 до 40000 руб.
Организация Штраф от 50000 до 100000 руб.
при повторном нарушении Штраф от 100000 до 200000 руб.
Основание ч.ч. 3, 5 ст. 5.27 КоАП РФ
3 Любое нарушение законодательства о труде, для которого не установлена специальная ответственность Должностное лицо, например руководитель Штраф от 1000 до 5000 руб. Штраф от 1000 до 5000 руб.
при повторном нарушении Дисквалификация на срок от одного года до трех лет Штраф от 10000 до 20000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет
Предприниматель Штраф от 1000 до 5000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток Штраф от 1000 до 5000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток
при повторном нарушении Не предусмотрена Штраф от 10000 до 20000 руб.
Организация Штраф от 30000 до 50000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток Штраф от 30000 до 50000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток
при повторном нарушении Не предусмотрена Штраф от 50000 до 70000 руб.
Основание 

 

 ч.ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ ч.ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ
Нарушение охраны труда
4 Нарушен порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах сотрудников или оценка не проведена Должностное лицо, например руководитель Специальная ответственность не предусмотрена Штраф от 5000 до 10000 руб.
при повторном нарушении Штраф от 30000 до 40000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет
Предприниматель Штраф от 5000 до 10000 руб.
при повторном нарушении Штраф от 30000 до 40000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток
Организация Штраф от 60000 до 80000 руб.
при повторном нарушении Штраф от 100000 до 200000 руб. или приостановление деятельности
Основание ч.ч. 2, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
5 Новичка допустили к работе при наличии медицинских противопоказаний или без прохождения в установленном порядке:- обучения и проверки знаний требований охраны труда,

— обязательных медицинских осмотров (предварительного, периодического, ежедневного)

— обязательных психиатрических освидетельствований

 Должностное лицо, например руководитель Специальная ответственность не предусмотрена Штраф от 15000 до 25000 руб.
при повторном нарушении Штраф от 30000 до 40000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет
Предприниматель Штраф от 15000 до 25000 руб.
при повторном нарушении Штраф от 30000 до 40000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток
Организация Штраф от 110000 до 130000 руб.
при повторном нарушении Штраф от 100000 до 200000 руб. или приостановление деятельности
Основание ч.ч. 3, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
6 Сотрудники работают без средств индивидуальной защиты Должностное лицо, например руководитель Специальная ответственность не предусмотрена Штраф от 20000 до 30000 руб.
при повторном нарушении Штраф от 30000 до 40000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет
Предприниматель Штраф от 20000 до 30000 руб.
при повторном нарушении Штраф от 30000 до 40000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток
Организация Штраф от 130000 до 150000 руб.
при повторном нарушении Штраф от 100000 до 200000 руб. или приостановление деятельности
Основание ч.ч. 4, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
7 Любое нарушение охраны труда, для которого не установлена специальная ответственность Должностное лицо, например руководитель Штраф от 1000 до 5000 руб. Штраф от 2000 до 5000 руб.
при повторном нарушении Дисквалификация на срок от одного года до трех лет Штраф от 30000 до 40000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет
Предприниматель Штраф от 1000 до 5000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток Штраф от 2000 до 5000 руб.
при повторном нарушении Не предусмотрена Штраф от 30000 до 40000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток
Организация Штраф от 30000 до 50000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток Штраф от 50000 до 80000 руб.
при повторном нарушении Не предусмотрена Штраф от 100000 до 200000 руб. или приостановление деятельности
Основание ч.ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ ч.ч. 1, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Нарушение предписаний проверяющих
8 Предписание госинспектора по труду не выполнено или выполнено с нарушениями Должностное лицо, например руководитель Штраф от 1000 до 2000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет Штраф от 30000 до 50000 руб. или дисквалификация на срок от одного года  до трех лет
Предприниматель Штраф от 1000 до 2000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет Штраф от 30000 до 50000 руб.
Организация Штраф от 10000 до 20000 руб. Штраф от 100000 до 200000 руб.
Основание ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ