ДОКЛАД ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВМР
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАБЛЮДАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ  АДАПТАЦИИ ЛИЦ, ОСВОБОДИВШИХСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

В сфере профилактики правонарушений на территории Вольского муниципального района действуют муниципальные программы:

  • «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Вольского муниципального района в 2012-2014 г.г.»,
  • «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Вольского муниципального района в 2014-2016 г.г. ».
  • «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в BMP в 2014 -2016 г.г.»

Задачами данных программ является укрепление на территории района законности и правопорядка, совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления района и органов государственной власти в вопросах профилактики правонарушений и обеспечения максимальной эффективности деятельности в борьбе с преступностью, привлечение внимания граждан, негосударственных структур и СМИ к данной проблеме.

В связи с очевидной необходимостью усиления мероприятий направленных на социальное сопровождение, лиц освободившихся из мест лишения свободы в конце 2011 года была создана Наблюдательная комиссия по социальной адаптации данной категории граждан, проживающих на территории Вольского муниципального района (Постановление администрации ВМР от 19.10.2009 года № 3427 «О создании наблюдательной комиссии по социальной адаптации лиц, вышедших из мест лишения свободы»).
Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель – заместитель Главы администрации по социальным вопросам. Ответственным секретарем Комиссии является начальник Отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Вольскому району Саратовской области.

В состав комиссии входят представители отдела МВД России по Волькому району, сотрудники администрации ВМР (образование, КДН, опека), пенсионного фонда, миграционной службы, исправительной колонии № 5, учрежденя исполнения наказаний, центра занятости, учреждений здравоохранения, общественной палаты ВМР, регулярно приглашаются главы поселений района.
Комиссия действует на постоянной основе , заседания проводятся не реже одного в квартал и являются открытыми. По итогу каждого заседания муниципальная газета «Вольская жизнь» публикует материалы подготовленные членами наблюдательной комиссии. Редакция предоставляет свои площади под актуальные материалы, интересные и полезные читателям.

Наиболее обсуждаемые вопросы на заседаниях Комиссии:
— мероприятия по учету и социальной адаптации лиц, вышедших из мест лишения свободы, а также мероприятия по социальной адаптации несовершеннолетних, освободившихся после отбывания наказания;
— работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы в Центре занятости населения;
— профилактическая работа с лицами, находящимися в местах лишения свободы исправительными учреждениями на территории Вольского муниципального района;

В связи с открытостью информации о работе данного коллегиального органа в адрес Комиссии достаточно часто обращаются лица, освободившиеся из мест лишения свободы по следующим вопросам:
— помощь в получении прописки на территории Вольского района;
— помощь в трудоустройстве;
— опека и попечительство;
— материальная помощь. За период работы комиссии материальная помощь из бюджета Вольского муниципального района оказана 25 гражданам данной категории в размере 30 000 тысяч рублей.
Члены комиссии в рамках своих полномочий оказывает обратившимся лицам содействие в получении необходимой информации.
В ходе работы выявился ряд узких моментов, которые возникают при работе данными гражданами:
— предоставление лицами, освободившимися из мест лишения свободы неполной информации о себе (месте проживания до ареста, месте работы), полное отсутствие информации;
— отсутствие у лиц, вышедших из мест лишения свободы социально-полезных связей с родственниками. Данный опыт принимается к сведению.
Таким образом, сложилась, достаточно устойчивая система работы с данными гражданами.

Все указанные лица в обязательном порядке посещали центр занятости населения для постановки на учет, туберкулезный диспансер, для своевременного выявления туберкулезных заболеваний, а так же в обязательном порядке лиц, освободившихся из мест лишения свободы за преступления связанные с незаконным оборотом наркотиков посещение наркологического кабинета. Постоянно пополняется банк данных лиц, освободившихся из мест лишения свободы и информация о нем передается участковому уполномоченному полиции ОМВД отдела по Вольскому району Саратовской области для дальнейшего проведения профилактической работы по недопущению противотравных действий данной категорией лиц.

На профилактическом учете отдела МВД России по Вольскому району Саратовской области по состоянию на 01.09.2014 г. стоит 506 лиц, освободившихся из мест лишения свободы, из них условно досрочно освободившихся 48 лиц.
Профилактическая работа сотрудников полиции с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, складывается из профилактических бесед, проверок по месту жительства, работы со стороны участковых уполномоченных полиции, в случае выявления нарушений законодательства привлекаются к административной ответственности.
При обращении данных граждан в Центр занятости населения, им разъясняется порядок постановки на учёт в качестве безработных, условия нахождения на учёте и получения пособия, даётся информация о возможности получения государственных услуг по содействию трудовой занятости.

Всего за период работы комиссии по социальной адаптации лиц, вышедших из мест лишения свободы в Центр занятости населения г. Вольска за получением государственных услуг в сфере занятости населения обратилось 38 граждан. Всем – оказана государственная услуга по информированию о ситуации на рынке труда и о вакансиях, данные граждане признаны безработными в установленном порядке.

Кроме того, гражданам, освобожденным из мест лишения свободы были оказаны также следующие государственные услуги по содействию занятости:
Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (в количестве 40 человек);
Психологическая поддержка безработных граждан (в количестве 7 человек);
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда (в количестве 4 человек).

Наблюдательная комиссия по социальной адаптации лиц, вышедших из мест лишения свободы, осуществляет сотрудничество со структурами гражданского общества. С управлением культуры разработан совместный план мероприятий, с целью организации культурного досуга осужденных, согласно которому регулярно проводятся разнообразные мероприятия нравственно-эстетического, культурного досуга, такие как поэтические вечера, презентация книг, историко-поэтические этюды, концертные программы и др. Заключен договор с ФКУ Центром занятости г. Вольска в соответствии с которым проводятся лекции, индивидуальные и групповые консультации, с последующем отчетом в УФСИН по Саратовской области. Проводится разъяснительная работа по вопросам, связанным с оформлением опекунства, выплатой государственных пособий. Оказывается социальная помощь в решении иных социальных проблем, таких как оформление медицинских полисов, оформление страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования, оформление пенсионных удостоверений, проводятся личные приемы по личным вопросам начальником Управления опеки и попечительства.
Сотрудниками Уголовно – Исполнительной Инспекции принимаются всевозможные меры по устранению причин роста повторной преступности. Проводиться работа по исправлению осужденных. При постановке осужденных на учет им разъясняется порядок и условия отбывания наказания, проводятся индивидуальные беседы профилактического характера. Осужденным оказывается всесторонняя помощь и поддержка в решении трудовых, семейно-бытовых, юридических, материальных и других проблем. Проводиться проверки осужденных по месту жительства, месту учебы, профилактические беседы с осужденным и беседы с их родственниками. В целях профилактики совершения осужденными повторных преступлений проводится профилактические мероприятия с осужденными: лекции совместно с врачом-наркологом, лекции совместно со специалистами ЦЗН, лекции в учебных заведениях города, с осужденными в УИИ проводились занятия и круглые столы на различную тематику, кинолектории
Особое внимание на данный момент членами Комиссии уделяется проблема подростков, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также освободившихся из мест лишения свободы. Такие подростки уже имеют негативный опыт взаимодействия с окружающими, и имеют массу проблем: с обучением в школе, с трудоустройством, отторжение социумом, а также материальных проблем и проблем со здоровьем. Груз неразрешенных вышеперечисленных проблем толкает подростка на совершение повторных правонарушений и преступлений.

Поэтому приоритетным направлением в деятельности комиссии является профилактика асоциального поведения несовершеннолетних, а также обеспечение социальной адаптации отбывших наказание подростков. Организация социального сопровождения и реабилитация несовершеннолетних, вернувшихся из режимных учреждений, является межведомственным процессом.
При возвращении освободившихся подростков на территорию муниципалитета специалисты СРЦН «Волжанка» совместно с сотрудниками ПДН отдела МВД РФ по Вольскому району изучают особенности личности несовершеннолетнего, его окружение, условия семейного воспитания с составлением соответствующего первичного акта обследования и последующим направлением его на межведомственный консилиум, где решается вопрос об определении статуса семьи и разрабатывается межведомственная комплексная индивидуальная программа социальной реабилитации в отношении подростка и его родителей.
Таким образом, существующий на территории муниципалитета механизм по социальному сопровождению подростков, попавших в систему уголовного правосудия, позволил наладить информационный обмен в отношении них между всеми заинтересованными ведомствами, обеспечить контроль за их жизнеустройством, своевременно организовать необходимую помощь.

Как показала практика, работа данной Комиссии является положительным опытом в вопросах координации действий всех заинтересованных органов для оперативного разрешения вопросов, связанных с выработкой и реализацией мер по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы на территории Вольского муниципального района.