Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Вольск на 2013-2016 годы»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 02.08.2016 г. № 1532 О внесении изменений в постановление администрации Вольского муниципального района от 18.07.2013г. № 1493 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Вольск на 2013-2016 годы»

Паспорт муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Вольск на 2013-2016 годы»

1. Обоснование необходимости разработки Программы

Развитие малого и среднего предпринимательства на современном этапе является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации, которая направлена на создание эффективной  конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения муниципального образования город Вольск.

Для реализации данной политики необходимо принять на уровне Вольского муниципального района долгосрочную муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Вольск», в которой будут определены перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства.

Город Вольск является монопрофильным муниципальным образованием, поэтому  малое и среднее предпринимательство являясь неотъемлемой частью экономики муниципального образования город Вольск, администрация должна создать всевозможные благоприятные условия для его развития и создания новых производств, уводящих от монопрофильности.

В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, несовершенство нормативно-правовой базы, системы налогообложения, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата, высокая стоимость подключения к инженерным сетям (электроэнергии, газу, теплоснабжению), недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства и система информационной поддержки, а также проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время на развитие малого и среднего предпринимательства оказывают влияние  кризисные явления  в экономике Российской Федерации.

Таким образом, необходимость разработки данной Программы обусловлена рядом объективных факторов:

— масштабностью, сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, срокам реализации и исполнителям;

— потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей;

— потребностью создания новых производств, уводящих от монопрофильности муниципальное образование город Вольск.

Необходимость разработки Программы обусловлена возрастающей ролью субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, пополнении бюджета налоговыми доходами, снижении уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

2. Развитие малого предпринимательства

на территории муниципального образования город Вольск

Малое и среднее предпринимательство муниципального образования город Вольск представлено субъектами   в    количестве     1071 единиц (данные 2010 года), из которых: 607 единиц – индивидуальные    предприниматели;   275     единиц – юридические    лица; 125 единиц – бытовое обслуживание; 64 единиц —  общественное питание.

Основные показатели развития малого бизнеса

Анализируя социально-экономическое положение муниципального образования город Вольск, его финансовую и рыночную инфраструктуру, можно сделать вывод, что малое и среднее предпринимательство в городе развивается с положительной динамикой и занимает достаточно прочные позиции.

При благоприятных условиях развития экономики численность владельцев собственного бизнеса может увеличиться за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа бывших безработных, а также прошедших отбор бизнес-проектов, уводящих от монопрофильности муниципальное образование город Вольск, и получивших государственную поддержку на реализацию этих проектов; при неблагоприятных условиях — численность уже действующих бизнесменов может снизиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, влияние конкуренции и т.д.

3. Основные цели и задачи Программы. Сроки ее реализации.

Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе комплексной и эффективной поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании город Вольск, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности и, как следствие, создание новых рабочих мест.

Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства достигается путем решения следующих задач:

— обеспечение доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым, информационным, имущественным ресурсам;

— поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, открывающие новые производства, уводящие от монопрофильности муниципальное образование город Вольск;

— обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях,

— сохранение существующих и создание новых рабочих мест;

— увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;

— снижение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности,

— развитие конкуренции на рынках товаров и услуг;

— формирование положительного имиджа   предпринимателя  в муниципальном образовании город Вольск;

— формирование финансовых ресурсов для развития предпринимательской деятельности на территории муниципального образования город Вольск;

— разработка механизмов, позволяющих реализовать приоритетные направления по развитию малого и среднего предпринимательства;

— формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, а также условий обеспечивающих рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

— практическое содействие в продвижении товаров (услуг) субъектам малого предпринимательства при их обращении;

— планирование развития сферы общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

— оказание информационной и консультативной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

— постоянный и системный мониторинг образования административных барьеров посредством анализа обращений субъектов малого предпринимательства на телефонную «горячую линию» с целью выработки мер, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимателей, оказанию правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Реализация программы будет осуществляться в 2013-2016 годах.

4. Система программных мероприятий и механизм их реализации

В программе предусматриваются следующие мероприятия:

1. Проведение мониторинга показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в городе Вольск с целью выработки мероприятий по содействию развития предпринимательства и совершенствованию механизмов поддержки на основании обобщенной информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Проведение исследований по проблемам развития предпринимательства, сокращения административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие бизнеса с целью выработки мер направленных на защиту прав и законных интересов предпринимателей.
3. Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в целях содействия росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, а также с целью достойного представления потенциала города Вольск.
4. Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, путем предоставления грантов в целях возмещения затрат на создание собственного бизнеса. Порядок предоставления субсидий на предоставление грантов вновь зарегистрированным и действующим менее года субъектам малого и среднего предпринимательства, открывающим новые производства, уводящие от монопрофильности определен в приложении 1.

В условиях финансовой нестабильности, ставшей следствием мирового финансово-экономического кризиса, указанное мероприятие способствует решению насущных задач по обеспечению самозанятости населения и созданию дополнительных рабочих мест.

Система программных мероприятий (приложение 2).

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету Вольского муниципального района из бюджета муниципального образования город Вольск на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в части создания условий для развития малого и среднего предпринимательства, с привлечением средств федерального, областного бюджетов.

Общий объем финансового обеспечения Программы в 2013-2016 годах составляет
12 600 000 рублей.(тыс. руб.)

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Организацию выполнения Программы осуществляет заказчик – администрация Вольского муниципального района.

Реализацию программных мероприятий осуществляет Управление экономики, промышленности и инвестиционной деятельности  администрации района.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется заказчиком Программы в соответствии с «Порядком разработки и принятия муниципальных программ», утвержденным постановлением администрации Вольского муниципального района от 05.04.2011 года № 712.

Ответственный за реализацию Программы — Заместитель главы администрации Вольского муниципального района по экономике, промышленности и потребительскому рынку.

7. Оценки эффективности реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Вольск на 2013-2016 годы»

Показатели эффективности реализации Программы:

— сохранение общего количества устойчиво работающих малых и средних предприятий;

—           увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве;

—           проведение ежегодного отбора проектов, уводящих от монопрофильности муниципальное образование город Вольск.